前不久，国家发改委基础产业司任虹副司长组织召开《交通基础设施利用社会资本的研究》课题评审会。该课题由北京交通大学承担。课题在对我国社会资本进入交通基础设施建设的规模、种类及细分领域进行系统梳理的基础上，分析了社会资本进入铁路、公路、水路、民航等交通基础设施建设存在主要障碍的原因，并从市场运作环境、行政管理体制、准入与退出、政策法律环境、融资体制等方面，提出了相关政策建议。

    任虹同志在总结讲话时指出，我国交通基础设施建设自进入“十二五”以来，出现了建设资金和相关管理方面瓶颈制约，在现阶段进一步深入研究交通基础设施利用社会资本问题，应该注意五个方面问题：

    一是准确分析社会资本进入交通基础设施建设的内外部制约。从外部环境看，社会资本进入交通基础设施建设的制度、法律、环境等都亟待规范完善；从交通自身看，由于其资产专用、自然垄断、资本密集等特点突出，难以给社会投资者以明朗收益预期，这也是世界各国在交通基础设施领域引入社会资本面临的共同问题。

    二是在强调社会资本优先进入交通基础设施建设领域的同时，也要加强社会资本提供公共服务义务的制度设计，因为交通基础设施具有公益性质，必须对社会资本参与交通基础设施全生命周期进行监督管理。

    三是进一步明晰现阶段我国社会资本进入交通基础设施领域的作用，这就是社会资本的进入不单单可以解决缺少建设资金问题，还因为资本的逐利性，由于社会资本的引入，可以进一步提高交通基础设施投资的效率和效益。

    四是引入社会资本进入交通基础设施建设领域，社会信用体系的建立非常重要，没有一个健全的社会信用体系，我们设计的鼓励社会资本进入的相关政策就没有可操作性。

    五是为从根本上解决交通基础设施利用社会资本问题，开展社会资本参与交通等基础设施建设、公共服务以及特许经营权方面立法非常必要，但在开展这些立法的同时，可以同步进行相关试点研究，为建立清晰、权威的法律法规体系提供利用社会资本的经。