上海坚持“总量调控”原则，使得至今上海汽车保有量仅全国排名第五。在调控实践中，上海的政策方向也在日趋完善，特别是今年以来，有关部门提出了对小汽车的管理逐渐从“控制拥有”向“控制使用”的私车调控政策转变的目标。

    至今年3月底，上海市汽车保有总量为247.49万辆，较上年底增加5.51万辆，增长2.28%。其中小型汽车212.66万辆，增长2.7%，较上年底增加5.59万辆。

    之前，上海“控制拥有”的沪牌额度拍卖政策效果是显著的。但是，该政策对目前一些需求或显得无力。一位分管交通的市领导曾坦言，看着那些家住远郊的年轻人因车牌难题无法实现“购车梦想”，总觉得心里不是滋味。目前的政策一方面让人们会采取上外牌等方法绕开；另一方面政策制定者也感到纠结。

    靠限购限不住需求，在长期私车额度的调控实践中，上海的政策方向也在日趋完善，特别是今年以来，有关部门提出了对小汽车的管理逐渐从“控制拥有”向“控制使用”的私车调控政策转变。

    按照管理部门的思路，从“控制拥有”向“控制使用”转变，首先意味着未来拥有一辆沪牌车会比现在容易，但同时沪牌的资产价值会缩水，比如对它设置使用年限后，人们很可能不会像现在这样为一块车牌争破头皮。“控制使用”包括提高中心城区停车费、甚至未来不排除学习国外城市收取拥堵费等政策，由此出行成本提高了，“即使拥有沪牌，车主也会愿意去坐地铁，到那时说明我们的调控目的达到了。”上海市交通委相关负责人表示。