【主持人】汽车维修业转型发展的思路和方向是什么？

【刘小明】汽车维修业转型发展的总体思路和方向是转变行业发展方式、提升行业服务能力和治理体系，最大限度地服务经济社会发展，不断改善人民群众汽车生活品质，也是未来5年内行业的发展目标。

    转型发展思路遵循三方面的原则：一是，厘清政府和市场的边界，发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持促进市场公平竞争；二是，以满足百姓修车需求服务为宗旨，确保维修质量和服务质量，让广大车主修车放心、用车安心，充分保障老百姓的汽车生活品质；三是，坚持运用法治思维和法治方式履行市场监管职责，坚持部门联动、齐抓共管、共同治理。

     在维修业转型发展方向上，一是优化行业结构，鼓励维修行业向连锁化、规模化、专业化、品牌化方向发展，满足老百姓就近就便、个性化、多样化的维修需求，增强行业发展内涵；二是改善提升维修服务质量，通过加强行业诚信建设，建立健全维修质量纠纷调解和投诉处理机制，建立健全汽车维修救援体系等，增强行业服务能力和市场竞争力；三是，建立公平公正的市场环境。限制滥用汽车保修条款，保障消费者维修选择权，联合相关部委建立实施汽车维修技术信息公开制度，破除维修配件渠道垄断，营造良好的市场竞争环境。

 【主持人】推动汽车维修业转型升级，具体有哪些工作要做？

【刘小明】《指导意见》我们从两个方面提出了今后一个时期汽车维修业健康、可持续发展的指导意见。

    一方面围绕促进行业转型升级，提出了一系列鼓励措施，主要内容包括：鼓励连锁经营，促进市场结构优化；鼓励企业在大型社区、公共停车场、客货运输站场周边、高速公路服务区及旅游景点服务区布设连锁网点；鼓励规模化发展，提升资源配置效率；鼓励骨干、龙头企业不断创新服务模式，延伸企业价值链，实现规模化、集团化发展；鼓励大型企业建立配件集中采购平台、钣喷中心等专业化支持体系，提升企业运作效率和效益；鼓励专业化维修，提升业态发展水平；鼓励发展事故汽车修复、变速器修理、汽车排放污染治理等技术有特长、服务有特色、创造附加值高的专项修理企业；鼓励公交、大型客货运输企业建立健全专业化的维修机构或部门，为营运车辆提供可靠的维修服务和技术保障；鼓励品牌化发展，充实行业发展内涵；鼓励企业增强品牌意识，提高品牌创建内生动力；鼓励企业进行绿色汽修设施设备及工艺的升级改造。

    另一方面着眼改善提升维修服务，提出下一步工作意见。主要内容有：限制滥用汽车保修条款，保障消费者维修选择权。加强行业诚信建设，引入消费者监督评价机制，构建企业经营行为和服务质量动态监管机制及信息化监管平台。探索建立企业信用制度，将企业经营失范、违规行为纳入企业信用记录。建立健全汽车维修救援体系，提供有效出行保障。建立健全维修质量纠纷调解和投诉处理机制，维护消费者合法权益。

【主持人】今年以来，国家发展改革委、工商总局等有关部门针对汽车市场垄断密集出台政策，您如何看待这个问题，交通运输部会采取哪些行动？

【刘小明】打破整车生产厂的纵向垄断是充分释放行业竞争力和激发市场活力的重要举措，也是保障汽车行驶安全、保障消费者合法权益的重要前提。今年以来，国家针对汽车产业的改革明显提速，发展改革委、工商总局等有关部门针对汽车销售和售后服务密集出台政策。发展改革委持续深入开展反垄断调查，并对情况属实的整车生产商开具了反垄断高额罚单；国家工商总局也发布公告称，自今年10月1日起，工商总局将停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作。这些举措都充分表明中国打破汽车行业垄断格局的决心，将会给中国汽车行业带来深远影响。

    十八届三中全会指出，必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，反对垄断和不正当竞争。今年6月，国务院印发《关于促进市场公平竞争 维护市场正常秩序的若干意见》，指出要打破地 区封锁和行业垄断，废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。

    就汽车维修业而言，目前存在着较为严重的汽车维修配件和维修技术垄断问题，成为制约我国维修业健康发展、产业升级的重要因素。欧盟和美国等国家高度重视汽车维修市场公平竞争问题，通过立法明确规定，汽车生产企业不得对维修配件和维修技术实施垄断，值得我国借鉴。

    对于技术资料垄断问题，要求汽车生产企业和进口汽车销售企业，要以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，在规定的时间内，向各类维修企业和相关经营者公开维修技术资料。对逾期未公布的，要撤销相关资格。

    对于配件垄断问题，一是要促进汽车维修配件流通渠道开放，鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主品牌的独立售后配件。允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件。二是在《反垄断法》、《消费者权益保护法》等国家法律法规的框架体系下，保障所有维修企业、车主享有使用同质配件维修汽车的权利，促进汽车维修市场公平竞争，保障消费者的自主消费选择权。

【主持人】汽车维修业有哪些措施来减少对大气环境的影响？

【刘小明】将积极推广绿色维修作业，实施汽车检测与维护制度。具体来讲，一方面，将在维修行业建立健全绿色汽修技术和管理体系，要鼓励企业进行绿色汽修设施设备及工艺的升级改造，推广使用符合节能环保要求的新设备、新工艺和新材料，降低维修废弃物和有害排放造成的环境空气污染。另一方面，各级交通运输部门要会同环保部门，推动实施汽车检测与维护（I/M）制度，明确汽车尾气检测站（I站）和维护站（M站）的职责、认定标准、统一标识及作业服务流程，制定机动车排放维修技术规范，通过（I/M）制度有效控制在用汽车的尾气排放，减少尾气不达标车辆排放对空气造成的污染，不断提高汽车尾气排放治理能力。

【主持人】前不久，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号），部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。请问汽车维修业如何加强诚信建设？

【刘小明】全面推进机动车维修行业诚信体系建设，在全行业广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，是增强企业诚信、促进社会互信、减少社会矛盾的有效手段，是加强和创新行业治理、构建友好和谐行业的迫切要求。

    一要加强诚信教育与诚信文化建设，通过维修质量服务月等活动，培育“讲诚信、重信用、守信誉”的风尚。二要加大诚信企业创建与规范服务、品牌建设、转型发展的有机结合。依照《机动车维修服务规范》（JT/T 816），开展规范化的维修，提升维修服务质量和水平，加快培育一批内涵丰富的全国性和区域性的知名汽车维修品牌企业，增强行业凝聚力和影响力，提高行业的软实力，促进行业可持续发展。三要健全守信激励和失信惩戒机制，对守信企业实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策，对失信企业采取行业性约束和惩戒，建立健全信用法律法规和标准体系。四要深入开展质量信誉考核，支持行业协会进一步完善诚信企业评比的动态管理，鼓励第三方机构、行业协会等积极开展服务质量和客户满意度调查，充分发挥诚信企业的宣传带动作用，并通过诚信评比活动的开展，凝聚行业力量，提高行业在社会上的诚信度。

【主持人】在改革创新的新形势下，如何强化汽车维修标准化的作用？

【刘小明】标准化工作是推动产业结构调整的重要手段，提高发展质量和效益的重要途径，提升管理和服务水平的重要方式。目前，我们已经在汽车维修行业组织制定了一系列影响面广、指导性强的标准规范，如《汽车维修业开业条件》（GB/T 16739）和《机动车维修服务规范》（JT/T 816）等。

    强化维修标准化的作用最重要的就是要提高标准在行业中的应用水平，将标准落到实处，真正用标准指导行业管理和企业生产。对于重要标准将加强宣贯工作，近期我们就要组织开展新修订的《汽车维修业开业条件》宣贯工作，各地交通运输主管部门和道路运输管理机构要认真学习标准内容，严格按照《汽车维修业开业条件》标准要求把好市场准入关，确保企业维修能力达标。

    对于行业存在的问题，可以通过标准化进行解决的，我们要及时组织有关人员进行标准编写或修订。

【主持人】非常感谢刘司长今天来到在线访谈栏目接受此次专访，为我们详细地解读了《指导意见》的精神实质，我们期盼着汽车维修业的更好发展，期待着享受更高品质的汽车生活。今天的访谈到此结束，我们下期再见！

 【刘小明】谢谢主持人，谢谢大家的关注，再见