中国汽车报网 ·  吴戈 文/图　　

　　编前：在抗击新冠肺炎疫情的过程中，不少省市相继启动了重大突发公共卫生事件一级响应来控制疫情传播，交通运输部及各地公共交通运营机构也采取暂停公共交通运营、筛查和隔离潜在传染乘客等措施。

　　2月17日，中国土木工程学会城市公共交通分会印发通知，要求各会员单位参考美国公共交通协会标准《制定传染性病毒应对计划》，依照各地实际情况制定一份公共交通运营方应对新型冠状病毒的预案。

　　从本期开始，我们邀请主导美国公共交通学会标准《制定传染性病毒应对计划》翻译工作的全国公共交通学科首席科学传播专家王健，针对这一标准分多维度阐述其必要性，并对公共交通行业、客车制造企业等领域在防控疫情方面的工作提出指导性意见。

　　■  一场史无前例的传染性病毒

　　进入21世纪后，人类社会已面临了非典型肺炎、中东呼吸综合征及新冠肺炎三种由冠状病毒引起的传染性疾病。截至2月19日15时，中国内地共报告新冠肺炎累计确诊74279名患者，累计治愈14463人，2009名患者死亡。

　　全国公共交通学科首席科学传播专家王健认为，新冠肺炎疫情有别于此前我们所经历的传染疾病和自然灾害。根据中国疾病预防控制中心2月17日发表的名为《新型冠状病毒肺炎流行病学特征分析》的论文，新冠肺炎在传染性方面要高于非典型肺炎及中东呼吸综合征，且按照世界卫生组织定义的传染性病毒大流行阶段连续性曲线，目前新冠肺炎疫情仍处于大流行期。

　　王健认为，在世界近代史中，对一座1000多万人口的城市关闭进出通道，实施封城管理是罕见的。新冠肺炎作为一种通过呼吸道飞沫、密切接触传播的传染性疾病，通过采取停止、限制人员流动以控制疫情蔓延是行之有效的。他说，此次新冠肺炎疫情对于国内疾病防控、城市管理、交通运输等诸多行业而言，都是一场史无前例的挑战。

　　社会生活与公共交通间有着密切的联系，虽然现在仍很难评估新冠肺炎疫情对公共交通领域带来哪些影响，但王健表示，国内的公共交通，特别是城市公共交通运营商应着手制定应对传染性病毒的周全预案。

　　他介绍称，2003年非典型肺炎疫情后，国内的公共卫生、传染性疾病防控体系得以逐步完善，国际社会亦普遍关注着传染性病毒应对方案这一课题。2007年国际公共交通联合会（UITP）安全委员会基于禽流感（H5N1）的疫情判断，建议各国公共交通运营机构制定详尽的传染病应对计划；美国公共交通协会于2009年12月31日发布了《制定传染性病毒应对计划》，并于2013年4月进行了第一次修订。王健表示，国内公共交通行业亟待出台这样一份行之有效的应对方案。

　　■  城市公共交通有别于其他交通方式

　　在公共交通层面，应该如何预防和防控传染性疾病的传播？王健认为，在不同交通出行方式中，针对传染性疾病的防控手段和级别有所不同。这其中，民用航空的防护级别较高，在国际航班中，旅客需进行身体健康情况申报，并需在海关进行体温检测。此外，在民用航空飞行器上，普遍配装高效微粒过滤系统（HEPA），它可实现在2~3分钟内完成对客舱空气的净化与过滤。

　　随着新冠肺炎疫情的发展变化，国内在铁路交通和城市轨道交通中，也逐步开始了体温筛查，并要求乘客在乘坐交通工具时佩戴口罩，进行必要的防护。城市公交与民用航空、铁路、城市轨道交通有所不同，它在城市中是最为基础、最为普遍的通勤、出行方式，在传染病防控形式上，较其他出行方式而言更为复杂。

　　王健指出，正是基于城市公共交通的普遍性、基础性，因而目前国内城市公共交通行业亟待确立一套全面、科学性的传染性疾病应对计划。此次由中国土木工程学会城市公共交通分会牵头，共享出行实验室负责编译的美国公共交通协会《制定传染性病毒应对计划》标准，也正是希望能为国内公共交通运营方提供参考和借鉴，制定一套可与国家公共卫生管理部门联动，充分保障乘客及公共交通运营企业员工的指导性标准。

　　■  公共运输行业急需疫情防控全面性标准

　　王健表示，如果说医务工作者是战斗在疫情防控的第一线，那么公共交通及物流配送行业的员工则是战斗在疫情防控的第二道防线上。

　　公共交通系统在传染性病毒大流行阶段是很脆弱的。因为公共交通车辆的密闭空间中有许多乘客；同时，公共交通系统需要在传染性病毒大流行阶段，持续地为城市提供支持经济发展和保障性出行服务，这一点至关重要，公共交通运输的优势便在于为那些受影响的人员提供基础出行服务。

　　王健介绍说，2013年修订的美国公共交通协会《制定传染性病毒应对计划》，是针对传染性病毒大流行阶段而制定的应对计划，它的基本框架是根据世界卫生组织划分病毒传播四阶段（消退期、警戒期、大流行期和过渡期）的六个警戒级别而形成的；按照世界卫生组织《国际卫生条例》的要求，在公共交通行业中分别采取不同应对措施。这其中包括启动特定行动的警戒级别；利用信息和教育计划与应急管理部门、员工和公众进行沟通；采取必要的消毒程序有效限制病毒传播；为公共交通从业人员提供额外保护的卫生援助；以及为必要的公共交通从业人员提供疫苗或抗病毒药物等内容；最重要的是公共交通运营方要与政府有关部门积极协作，根据疫情的发展程度，减少、停止和恢复公共交通服务，保障城市的基本出行服务。

　　随着《国家突发公共卫生事件应急预案》的不断完善，公共交通运输在公共卫生突发事件中的作用已随之发生改变。公共交通行业应认识到这些发展的重要性，并且需要制定公共交通机构的传染性病毒应对计划，一旦触发应急响应，便可更好地与突发事件应急处理指挥部、公共卫生部门和疾病预防控制机构进行沟通和协调以及明确的指令。

　　在这一应对计划中（有效消毒、员工保护、被感染或疑似病例乘客的处理），还需要根据传染性病毒的具体特征进行更改。王健最后指出，应强调公共交通机构必须在了解突发公共卫生事件应急的法律背景和机制基础上，建立全面的政策和措施来应对传染性病毒传播。