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| 《中国城市公共自行车“碳达峰、碳中和”行动指导方案》 |
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绿色出行低碳引领坚定使命 全力以赴助力国家“双碳”目标——中国城市公共自行车“碳达峰、碳中和”行动指导方案2021 年是国家“双碳”战略目标的启动期，我国高度重视推动碳达峰、碳中和目标的实现。2021 年4 月22 日，由美国总统拜登发起的领导人气候峰会上，习近平总书记发表的《共同构建人与自然生命共同体》的重要讲话中提到“中国将力争2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和”是中国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。党的十九届五中全会、中央经济工作会议、全国两会等一系列重要会议，已对碳达峰、碳中和工作作出了具体部署。交通领域减少碳排放是我国实现碳达峰、碳中和目标的重要一环，正是政府要大力发展绿色公共交通，降低私家车出行比重的重要举措。便民惠民的城市公共自行车，也是打赢交通领域碳达峰、碳中和攻坚战的有力举措之一。十余年的发展历程中，全国公共自行车行业坚守“绿色低碳、公益服务”发展初衷，秉承“一张绿图绘到底”的钉钉子精神，将行业引领、可持续发展与社会责任担当相结合，绘制了符合自身实际的“发展绿图”，并坚持绘到底、钉下去，取得了阶段性的实践成果。据统计，目前公共自行车已在全国600 个城市和地区投放运营，总量达到300 万辆，年租用量突破33 亿人次，日均单车周转率超过3 次，分析其低碳可持续理念，测算其每年的碳减排量为438 万吨，相当于植树239 万棵。疫情以来，以城市公共自行车为代表的慢行交通成为恢复最快的绿色出行方式，骑行开始成为更多人的出行习惯，由于公共自行车安全、便捷、免费等特点，可有效替代中短途高碳出行替换率达30%以上。如果说低碳、公益和公共是公共自行车行业稳驾慢行的“压舱石”，那么创新则是其厚积薄发的活力源泉。行业内一些代表性模式的蔚然成型，犹如强劲有力的引擎，助推全国公共自行车行业在新的时代加速前进，为低碳出行慢行交通打开新的蓝图。以2008 年诞生的杭州公共自行车为例，十余年来，杭州公共自行车的发展一直处在前列，形成良好的规模效应的同时，从扫码租车、免押金服务，到“亲子车”和“小红生活”智慧服务亭的推广，公共自行车“杭州模式”用源源不断的创新力，为低碳减排创造价值。太原公共自行车在加快改革的进程中，用破旧立新的勇气，通过创新完善维保体系、太阳能光伏发电应急电源系统建设、新能源调运车替代燃油调运车等创新方式，既保障了公共自行车日常运营，又为构建生态文明城市、打造低碳生活做贡献。在落实行业规范方面，太原和潍坊先后发布《太原市公共自行车管理办法》《潍坊市市区公共自行车系统管理办法》，实现了公共自行车管理的地方立法，使项目朝着规范化、制度化、法治化的可持续发展。面对行业的发展瓶颈，各地公共自行车不断通过创新赋能传统公共自行车，大力推进新技术应用。2018 年，南昌率先在国内打造“有桩+无桩”互联互通的公共自行车运营管理新模式；西安市正式开通无桩公共自行车服务站点，利用智能锁、概念桩和电子围栏组合，引导用户在指定区域租还；海宁公共自行车在2019 年正式启动无桩化改造，全力提升便民服务水平，目前日均租用量4 万余人次，相比升级前提升近3 倍。临沂公共自行车在做好自身运营的基础上，积极主动协助政府做好共享单车管理，以公共自行车管理平台为基础搭建全国首个市级顶层设计与规划的共享单车监管平台，指明行业发展新风向；珠海引入“高精度电子围栏”，兼顾有序化与便民性，规范共享单车停放秩序，实现城市精细化管理，在给市民提供便捷低碳出行服务的同时，也让城市秩序回归有序。除了发挥技术优势，多地公共自行车充分应用市场运作实现自我造血，发展多元化创新经营。漳州公共自行车和太仓公共自行车亦在行业中打造了两个公共自行车多元化发展的创新样板，无论是漳州公共自行车打造的行业内首个政府主导、投资建设的公共电单车项目，还是太仓推出的全国首个实现与原有桩公共自行车系统无缝衔接的公共助力车项目，都在创新经营理念，积极拓展发展空间，实现“自我造血”功能，为整个行业的持续发展带来活力。全国公共自行车行业始终牢固树立“绿色低碳、便民出行”理念，经过技术提升和服务加强，推动行业可持续发展。昆明公共自行车始终坚持公益定位，把方便群众出行、保障安全出行作为首要原则，从巡检维护、运营调度、反馈优化、安全保险等方面为市民出行提供保障；苏州公共自行车形成了“自助操作、智能管理、通借通还”的运作模式，具有共享、有序、经济和低碳的特点；徐州公共自行车在发展中十分注重品牌的塑造，立足于“成网成系、远近结合、景观协调、方便换乘",做强业务，打响品牌，将低碳、有序、便捷的出行理念进一步融入城市内涵。落实碳达峰、碳中和目标面临着新形势、新任务、新要求，全国公共自行车行业应深入学习贯彻习近平总书记重要指示和十九届五中全会、中央经济工作会议精神，汇聚起可持续发展的强大合力，明确责任，主动作为，从根本上引导公众低碳出行，推进全国生态文明建设，推动“双碳”目标真正落地实现。积极统筹制定实现公共自行车行业“碳达峰、碳中和”目标总体方案和具体措施，积极推进政府出台及完善相应的行业规范、技术标准，凝聚社会各方共识，以形成“政策合力”“协同效应”，在政策引导、行业率先、全社会共同参与目标引领下整体实施，落实行业行动，积极稳妥推进各项工作，保障城市公共自行车规范可持续发展，在推动行业高质量发展过程中进一步助力“双碳”目标。公共自行车是城市绿色低碳交通的重要组成，也是实现绿色发展、构建生态文明城市、打造低碳生活的重要推手。责任重大，使命光荣。我们要坚持“以人民为中心”的发展理念，始终以服务为导向，牢固确立“为民、便民、利民”的服务宗旨，大力倡导自主创新，坚持打造和发展具体特色鲜明的慢行公共交通系统，加快构建行业绿色发展体系，推广绿色交通。（三）技术创新。推进行业创新升级，增强可持续发展内力技术创新是实现碳达峰碳中和目标的关键。作为绿色低碳的先锋军，城市公共自行车应主动承担破圈发展的重任，充分发挥自身优势，利用5G、大数据、云计算、人工智能等最新技术，持续推进公共自行车行业技术升级。未来，全国公共自行车行业要加快实施绿色技术创新攻关行动，加强建设运行、运营管理、运维检修等各环节绿色低碳技术开发建设，更好发挥科技对行业碳达峰、碳中和的战略支撑作用。（四）服务升级。构建完善绿色出行网络，引领低碳生活长期以来，公共自行车行业坚持以城市和市民需求为导向，在致力于做好公交换乘接驳、出行空白填补、站点加密优化等出行保障基础服务之外，建立多层次、差异化服务体系，极大地丰富了市民出行需求，引导绿色出行方式。在完善城市出行网络的基础上，要积极总结先进经验，持续优化运营服务标准化体系，积极+互联网服务不断疏理和优化各项工作的细节，做到“数字管理、流程规范、用户至上”，以规范的管理机制为基础，进一步精细化公共自行车运营服务管理，努力为市民提供更加优良、更加便捷的公共出行服务保障。（五）成果转化。积极推动行业碳市场运作，实现自我造血3 月15 日召开的中央财经委员会第九次会议指出，要推动绿色低碳技术实现重大突破，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。全国碳排放权交易市场是实现“碳达峰”与“碳中和”目标的核心政策工具之一，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大创新。2012 年，杭州公共自行车碳减排放量成功在北京环境交易所挂牌，开创全球公共自行车碳排放交易落地先河，2021 年是全国碳交易市场启动元年，“碳中和”相关产业市场将迎来前所未有的发展机遇，作为全国碳市场建设中至关重要的基础设施，城市公共自行车行业的积累和沉淀，实际上已经具备了经济转化的能力，这将给整个行业带来新的活力，公共自行车行业应积极利用好这一机遇，提升行业发展质量并创造更多的可能性。实现“碳达峰、碳中和”，事关发展全局和长期战略，需要行业共同努力。强化工作组织落实责任，根据行业的战略定位及实际发展情况建立健全工作机制，成立“碳达峰、碳中和”领导小组，扎实有效推进各项工作；深化行业交流合作，定期举办“双碳”主题发展论坛，形成推动绿色发展的行业引领；加强信息公开和对外宣传，积极与政府机构、科研院所、企业单位研讨交流，开门问策、集思广益，汇聚起推动行业行动的强大合力。积极响应国家碳达峰、碳中和的号召，以“节能出行宣传周”“无车日”“地球日”等为契机，积极组织倡导绿色出行的骑行宣传活动，提高公共自行车出行分担率；广泛开展绿色生活创建活动，通过常态化志愿服务活动，倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式，培育市民绿色生活习惯，为碳减排扩大影响，营造声势。行动虽然无声，却铿锵有力。可以说，绿色和低碳是流淌在公共自行车骨子里的血脉，相信既然已经有了一片生根的土壤，这效能就理应被择机放大。面对国家碳达峰、碳中和战略目标下的新挑战和新机遇，公共自行车行业将继续发挥自身技术和业务优势，为积极推动行业可持续发展，助力国家“双碳”目标贡献力量，以社会绩效，环境绩效为指引，坚定使命，订立承诺，继往开来，全力以赴！（中国道路运输协会城市客运分会公共自行车工作部）
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